毕节试验区系列报道之二十一

“大”风起兮云飞扬

——毕节市谋划以“大党建”统领“大扶贫”、“大安全”、“大发展”战略纪实

2016年12月21日到织金县新能源化工基地调研项目建设情况

11月17日，毕节市召开领导干部大会宣布中共贵州省委决定：周建琨同志任中共毕节市委书记。

11月19日，履新毕节后的第3天，周建琨就深入到威宁自治县石门、迤那、观风海、小海等乡镇调研。

随后，周建琨与市委副书记、代市长桑维亮赴广州、深圳考察，对接对口帮扶工作;赴北京向全国政协、中央统战部和各民主党派中央汇报工作，推进统一战线参与毕节试验区建设;先后深入赫章、金沙、黔西、织金、纳雍等地调研，为毕节试验区900多万各族人民谋划全面小康事业，用实际行动践行着自己“从零做起”“从实做起”的诺言。

经过深入调研，市委、市政府深刻认识到，对现阶段的毕节而言，脱贫是第一民生，稳定是第一责任，发展是第一要务，党建是第一抓手。

于是，市委、市政府提出了以“大党建”统领“大扶贫”“大安全”“大发展”的战略构想。

几个“大”，可谓深谋远虑，掀开了毕节试验区决战脱贫攻坚、决胜同步小康的新篇章，将描绘出打造毕节改革发展升级版的美好蓝天。

2016年12月19日到金沙县奥斯科尔电子公司调研时体验该公司新产品

抓实“大扶贫”：夯实全面小康基础

威宁县石门乡营坪村村委会办公室内，贫困户的档案整整齐齐地摆放在档案柜里。

2016年以来，营坪村和全市所有的村一样，按照市委、市政府的统一部署，对贫困户再次进行了拉网式排查，对致贫原因、脱贫措施、帮扶责任人等再次进行了明确，确保精准脱贫到村到户。

11月19日下午，周建琨来到营坪村，仔细查看贫困户档案，表情专注而凝重。

目前，毕节还有7个贫困县、173个贫困乡镇、1981个贫困村、92.43万贫困人口。这一连串的数字，意味着全国每50个贫困人口就有1个是毕节人，贵州全省每4个贫困人口就有1个是毕节人。

精准扶贫。习近平总书记“不落下一户一人”的铿锵话语，在脑海中回响。

精准脱贫。试验区900多万各族人民热切期盼的眼神，在眼前浮现。

12月6日，周建琨调研的脚步，来到了赫章县河镇乡海雀村。

海雀是毕节试验区的发祥地。

在海雀村，周建琨看望了文朝荣的家属李明芝和96岁高龄的安美珍老人，参观了文朝荣先进事迹陈列馆。

陈列馆内，一幅幅照片，展示着海雀的巨大变化，那是一曲“愚公移山、改变面貌”的生命壮歌;草鞋、蓑衣、镰刀、马灯等简陋物件，展示着毕节“艰苦奋斗、无私奉献”的精神，那是指引我们不断砥砺前行、开创未来的不竭动力。

纵览毕节试验区28年的光辉历程，周建琨一路调研，一路思考。

“开发扶贫”是毕节试验区的主题之一。28年来，虽然实现了人民生活从普遍贫困到基本小康的跨越，但仍是全省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。

现在，距2018年毕节试验区建立30周年只有不到两年的时间，离2020年全面建成小康社会只有4年的时间。

多少事，从来急;天地转，光阴迫。

回首过去的发展历程，对照毕节肩负的历史使命，当前，脱贫攻坚是最大的政治，是毕节的第一民生工程，是做好一切工作的基础。

12月19日至24日，在深入金沙、黔西、织金、纳雍、七星关等县(区)调研后，毕节的“大扶贫”战略更加坚定不移。建设美丽乡村。按照“一建四改治八乱，十有四化三提高”的标准，推进“四在农家·美丽乡村”建设，将广大农村建成宜居、宜业、宜游的美丽家园。

壮大集体经济。把扶贫资金使用与合作社发展结合起来，建设农业园区，加快农业转型升级，壮大村级集体经济，消灭“空壳村”，走农旅结合、文旅结合的一二三产融合发展之路。

压实脱贫责任。层层立下“军令状”，倒逼扶贫政策落地;层层挂出“作战图”，倒逼扶贫措施落实;层层吹响“冲锋号”，倒逼扶贫责任落细。

试验区的改革发展，肩负着几代中央领导的殷切期望，凝结着多党合作服务改革发展的倾力支持，关系着全省全面建成小康社会的战略大局，贫困的帽子不摘，发展就是一句空话，小康也无从谈起。惟有抓好脱贫攻坚第一民生工程，才能不负中央的关怀、统一战线的帮扶、省委的支持和人民群众的期盼。

贵州毕节市委书周建琨在赤水河畔调研赤水河沿河路规划建设情况（王纯亮 摄）

抓稳“大安全”：营造和谐稳定环境

“你们如何降低煤矿的事故风险?”

“我们煤矿全部实行综采综掘，对瓦斯一律先抽后掘，确保了生产安全。”

“井下人员的安全如何保障?”

“我们利用千兆以太网，在井下安装了1300多个摄像头，对所有关键环节和重要岗位进行视频监控;通过24小时不间断瓦斯监测，确保瓦斯不超标;通过井下人员定位系统，随时掌握井下人员的动向;通过制度的严格执行，确保煤矿安全生产。”

12月21日，周建琨、桑维亮来到织金县文家坝煤矿，走进调度指挥中心，调研煤矿安全生产工作。得知煤矿在建设中大力推行大数据、云计算，安全生产、调度指挥全面实现综合信息自动化、数字化、实时化，周建琨、桑维亮对文家坝煤矿的安全生产措施给予肯定，强调安全是发展的前提和保障，要实行最严格的安全生产制度，努力打造安全生产示范矿井。

统计数据显示，今年1月至11月，全市共发生安全事故248起，社会稳定和公共安全问题仍然突出、特殊人群服务管理任务依然繁重，矛盾亟待缓解、化解。

安全是稳定的基础，稳定是发展的前提。不抓好维稳工作，全市上下就没有精力抓发展，脱贫攻坚、同步小康就无法实现。

结束了织金的调研，周建琨马不停蹄奔赴纳雍县，于12月22日到纳雍县群工部、戒毒所、青少年法制教育基地、勺窝镇希望小学等地，继续调研维稳工作。他强调，要把打击毒品违法犯罪与强制戒毒工作当成大事来抓，建好青少年法制教育基地，加强师德师风建设，加强特殊困难群体的管理服务，压实信访维稳工作责任，落实干部包案化解制度，全面消化历史积案，切实维护社会稳定，全面展示毕节新面貌，树立毕节新形象。

在此之前的12月15日，周建琨就主持召开全市维稳工作大会，对“大安全”进行系统部署。

周建琨在会上指出，安全稳定是民心所向，做好维稳工作是各级应尽之责。要坚持稳定压倒一切的方针，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责;突出标本兼治化解矛盾纠纷，突出打防并举推进社会治安综合治理，突出以民为本织牢特殊群体和重点人群安全网底，突出防控一体抓好公共安全，突出法治宣传教育提高全民法治道德素养，全面提升“大安全”水平。

2016年12月22日，贵州毕节市委书记周建琨到纳雍县骔岭镇小屯村调研基层组织建设工作

抓好“大发展”：打造改革发展升级版

重大项目是区域经济发展的关键所在，越是贫困的地区，越需要重大项目的带动。

毕节国家级新型能源化工基地，就是带动毕节经济发展的重大项目之一。其中，总投资为54.37亿元，年产30万吨乙二醇的黔希煤化工项目，已完成投资42亿多元;总投资180亿元的中石化织金60万吨/年聚烯烃项目，已进入环评阶段。

12月15日至18日，国家能源局发展规划司副司长何勇健率领国家能源局调研组到毕节调研，并召开《毕节试验区国家级新型能源化工基地规划》审查会和反馈会。何勇健表示，国家能源局将积极支持毕节发展新型能源化工基地，帮助毕节在守住生态底线的基础上，编制好《毕节试验区国家级新型能源化工基地规划》，用以指导毕节新型能源化工产业发展。

发展是第一要务，是毕节决战贫困、同步小康的关键。“十二五”以来，毕节主动适应经济发展新常态，抓产业、调结构、谋转型、促升级，建成了10个产业园区，煤炭、电力、信息、大健康等产业集聚效应不断显现，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番，综合实力得到大幅提升。

周建琨、桑维亮履新毕节后，立即开始谋划毕节未来的“大发展”战略。

何勇健和国家能源局调研组离开毕节的第二天，周建琨、桑维亮又开始了“大发展”的调研。

12月19日，调研金沙义乌商贸城和金沙经济开发区;12月20日，调研黔西电厂、黔希煤化工、黔西北农产品交易中心;12月21日，调研织金新型能源化工基地、文家坝煤矿;12月22日，调研纳雍经济开发区。调研中，周建琨、桑维亮强调，大项目是“大发展”的核心和关键，要全力加快重大项目建设进程，推动县域经济发展，带动群众脱贫致富。

经过一系列的调研，毕节“大发展”战略浮出水面——

主攻重点项目，振兴传统产业，壮大新兴产业，做强现代农业，做大全域旅游，构筑“大发展”的产业体系。

要强化全域理念，突出城乡统筹，找准城市定位，重视城市规划和立法保护，全面改善基础设施，按照“当代精品、后代遗产”的要求，重视“山”优势、用好“水”资源、做足“桥”文章，让山水园林、绿色生态、宜居宜游、开放创新、历史文化在城镇建设中得到充分体现，构建“大发展”的区域新格局。

要深化改革创新，打造多党合作新品牌，搭建区域合作新平台，提升招商引资新水平，探索改革发展新路径，增强“大发展”的活力动力。

2016年12月7日，贵州毕节市委书周建琨到赫章县水塘堡乡调研

抓牢“大党建”：锻造过硬干部队伍

刘琴是黔西县重新镇杨家湾村的科技副主任，除了负责村里的科技兴农、精准扶贫等“本职”工作外，还负责利用村里的农村电商平台为乡亲们购物、帮助留守儿童与父母进行亲情视频，更“兼职”包保了7个留守儿童。

12月20日，刘琴正在村委会办公室值班，一群人走了进来。她抬头一看，走在前面的是市委周建琨书记和桑维亮代市长。

“村里有多少劳动力?”

“990。”

“有多少人外出务工?”

“300多。”

“有多少留守儿童?”

“57个。”

“怎样做留守儿童工作?”

“村干部包保。一个月家访一次，让孩子和父母进行亲情视频。”

“有留守儿童档案没有?”

“有。”

面对周建琨的提问，刘琴对答如流。当周建琨提出看看她包保的留守儿童的档案时，刘琴打开档案柜，熟练地抽出7个档案盒，递给周建琨。

仔细查看留守儿童档案后，周建琨对刘琴的工作给予充分肯定，要求对全市留守儿童实行“一周一电话、一月一家访”制度，全面压实特殊群体的管理责任，让每一个孩子都健康快乐成长。

调研中，每到一处，周建琨、桑维亮都亲切看望慰问基层一线干部，对他们的工作给予肯定，对他们的付出表示感谢。周建琨、桑维亮说，毕节试验区未来的建设发展，更多的都是依靠基层一线干部的努力和贡献，要关心、团结基层一线干部，为改革发展凝聚更加强大的正能量，为脱贫攻坚作出更大的贡献。

周建琨、桑维亮强调，党的根本在基层，活力在基层。基础不牢，地动山摇。要加强村级办公阵地建设，选好配强村级“一把手”，提高村干部待遇，让他们成为脱产干部，专心致志带领群众脱贫致富。

2016年12月20日，贵州毕节市委书记周建琨到黔西县在重新镇杨家湾村调研时查看留守儿童管理资料

国之兴，长于政;政之兴，在得人。

干好党的事业，关键在于加强党的建设。

按照市委、市政府的“大党建”战略，要始终坚持党要管党、从严治党的方针，坚决落实思想建党要求，严肃规范党内政治生活，忠诚、干净、担当，努力营造人民群众期盼的清风正气。要深入推进反腐建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的辐射能，按本色做人、按角色办事，营造崇尚廉洁的政治生态。要从实从严推动作风转变，努力锻造过硬的干部队伍，按照“市级领导必到乡(镇)、县级领导必到村、乡(镇)领导必到组、村领导必到户”的要求，深入基层、深入一线、深入实际，摸着良心、出以公心、不忘初心，把敬业奉献谱写在毕节试验区大地上。

“大党建，强基层，选准小康带头人。大扶贫，得民心，富了农家美乡村。大安全，促稳定，社会和谐向前进。大发展，最较真，城乡面貌日日新。”

从农家小院里传出的歌声，充满着对市委、市政府的信任和期待。(韩贤普)(照片由毕节市宣传部、毕节市网信办提供)

责任编辑：龚超 刘翠